千年之后，堪比京杭大運(yùn)河的世紀(jì)運(yùn)河來(lái)了！
上個(gè)月，廣西交通運(yùn)輸廳上報(bào)的平陸運(yùn)河項(xiàng)目建議書(shū)獲得批復(fù)，這意味著平陸運(yùn)河正式立項(xiàng)，最快今年開(kāi)工建設(shè)，2030年左右投入使用。
就在浙贛粵大運(yùn)河還處于專(zhuān)題研究，全江西焦慮等待之時(shí)，廣西各族人民的百年運(yùn)河夢(mèng)，已提前照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。
這個(gè)靜態(tài)總投資680億元的超級(jí)工程，將讓中國(guó)又多出一個(gè)“沿海省份”，并從根本上改變珠江流域的發(fā)展版圖。
平陸運(yùn)河的影響，甚至波及東盟。
號(hào)稱(chēng)會(huì)成為下一個(gè)韓國(guó)的越南，其國(guó)運(yùn)也跟這條運(yùn)河息息相關(guān)。它將延緩越南挑戰(zhàn)中國(guó)作為世界工廠(chǎng)地位的時(shí)間。
后臺(tái)一直有讀者留言讓我講講這個(gè)工程，今天我們就好好聊聊，平陸運(yùn)河到底會(huì)給中國(guó)帶來(lái)什么樣的改變？
01
中國(guó)的沿海省份大抵都富得流油，廣西卻是一個(gè)十足的例外。
2021年廣西GDP為2.47萬(wàn)億，比深居內(nèi)陸的江西省低4800多億元。
這是什么概念？
首府南寧的GDP為 5120億元，這幾乎等于廣西比江西“少”了一個(gè)省會(huì)城市。
地理上，廣西坐擁中國(guó)大陸距離馬六甲海峽最近的港口，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚。政治上，廣西卻被歸入西部大開(kāi)發(fā)，與貴州、內(nèi)蒙古等戈壁山區(qū)一視同仁。
這種撕裂，著實(shí)令外人感到詫異。
背后的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但有一點(diǎn)是避不開(kāi)的。就是整個(gè)廣西其實(shí)并不是真正的沿海省份，而是一個(gè)假裝沿海省份的內(nèi)陸邊疆——
從中央到省里花費(fèi)巨資打造的北部灣港口群，缺乏大江大河連接，經(jīng)濟(jì)腹地十分狹窄。
唯一具有通航價(jià)值的欽江，全長(zhǎng)僅有區(qū)區(qū)195千米，還沒(méi)有跨過(guò)欽州這座港口城市的轄區(qū)，就已經(jīng)斷在了底下的靈山縣。
廣西其他城市想要從北部灣出海，只能是通過(guò)陸路方式，成本甚高。
像一輛載重20噸的重型卡車(chē)，從柳州運(yùn)水泥到防城港出海，按照一噸水泥450元算的話(huà)，滿(mǎn)載貨值不過(guò)是9000元，而高速過(guò)路費(fèi)可能就逼近500元了。
這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)非常不友好。
要知道，廣西目前仍處于工業(yè)化前期，很多城市停留在林漿紙、煤炭、水泥、砂石、糖業(yè)、果蔬業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
這些大宗商品對(duì)運(yùn)輸成本很敏感。所以，廣西從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，是很需要水運(yùn)體系的。
有測(cè)算顯示，水運(yùn)成本是鐵路運(yùn)輸成本的1/2，公路運(yùn)輸成本的1/5，航空運(yùn)輸成本的1/20。
半農(nóng)半工的廣西，對(duì)于水運(yùn)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)于技術(shù)密集的廣東、資本密集的山東。
它比東部任何一個(gè)沿海省份，都更需要便捷且便宜的出海通道。
然而，廣西卻恰恰最為缺乏。
因此，有不少?gòu)V西貨會(huì)舍棄自己區(qū)內(nèi)的出海口，沿著西江主航道，千里迢迢地奔向珠三角的港口。廣西貨不走廣西港，算是中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理上的一大奇觀(guān)了。
這也是為什么北部灣有三個(gè)海港，但發(fā)展到今天所有的貨物吞吐量加起來(lái)，也就跟一個(gè)內(nèi)河港口泰州港差不多的原因之一。
地理上的短板，成為了拖住廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重腳鐐。
以首府南寧為例。
表面上，南寧距離海岸線(xiàn)只有100公里，并不算很遠(yuǎn)，但是它所有的糧食、建材等貨物想要通過(guò)水運(yùn)輸出，其實(shí)需要一路向東奔襲。
繞過(guò)貴港、梧州、肇慶、佛山，然后才能抵達(dá)出?？冢岬綇V州海輪的貨艙里。
整個(gè)行程854公里。所耗時(shí)間和成本，是我們想象的八倍以上。
放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)中，南寧其實(shí)就相當(dāng)于湖北省黃石的位置，是一個(gè)被深深鎖定在內(nèi)陸的城市，市場(chǎng)響應(yīng)時(shí)間比絕大多數(shù)沿海省會(huì)都要滯后。
直至今天，南寧貴為一省區(qū)的首府，經(jīng)濟(jì)體量卻不如襄陽(yáng)、榆林、洛陽(yáng)、臨沂、臺(tái)州、泰州這些三線(xiàn)城市。
廣西的所謂出?？?，其實(shí)更像是一種擺設(shè)?？此平阱氤叩母劭?，實(shí)則遙不可及。
從這個(gè)角度講，南寧可以說(shuō)是最憋屈的省會(huì)了。
而平陸運(yùn)河的修建，將徹底改變整個(gè)廣西的交通格局。
早在一百年前，國(guó)父孫中山就在他的《建國(guó)方略》中，提出建造一條聯(lián)通珠江、西江及北部灣的運(yùn)河。這是“平陸運(yùn)河”的最早構(gòu)想。
1949年至1979年，廣西至少勘察了五次，但是礙于資金技術(shù)等原因，運(yùn)河之夢(mèng)始終停留在紙面之上，沉沉浮浮。
直至2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出“研究建設(shè)平陸運(yùn)河”，這個(gè)世紀(jì)工程才算一錘定音。
按照規(guī)劃，該運(yùn)河全長(zhǎng)約140km。線(xiàn)路北起南寧市西津水庫(kù)的平塘江口。
順著江口的沙坪河一路向南，然后開(kāi)挖6公里，翻越一道分水嶺連接到欽州的舊州江。
再經(jīng)“陸屋鎮(zhèn)”，便可沿著欽江干流南下進(jìn)入北部灣了。
整條運(yùn)河可以達(dá)到Ⅰ級(jí)航道水平，行駛3000噸級(jí)貨船，兼顧5000噸級(jí)船舶。
根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，平陸運(yùn)河以煤炭、金屬礦石、水泥、糧食、礦建材料、集裝箱的運(yùn)輸為主，2035年貨運(yùn)需求量將達(dá)到1.08億噸。
1.08億噸是什么概念？
2020年廣西運(yùn)營(yíng)鐵路為5206公里，全年鐵路貨運(yùn)總量達(dá)到9269萬(wàn)噸。這意味著，一條平陸運(yùn)河的運(yùn)量超過(guò)全廣西的鐵路網(wǎng)。
這條水上大動(dòng)脈的意義，絕對(duì)不能低估。它將深刻影響廣西乃至大西南的經(jīng)濟(jì)版圖。
02
我們先來(lái)看北部灣。
北部灣很早以前就納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，被寄予了大港口、大工業(yè)的殷切期待，該給的政策一點(diǎn)都不含糊。
然而，北部灣始終都沒(méi)有騰飛。欽州、北海、防城港三個(gè)城市的GDP，2021年分別為1647億元、1504億元、815億元。不管人口還是工業(yè)產(chǎn)值都很低。
最大的原因，就在于我上文說(shuō)的，北部灣能通過(guò)水運(yùn)觸達(dá)到的經(jīng)濟(jì)腹地特別有限。
港口與背后廣闊的經(jīng)濟(jì)空間，被硬生生割開(kāi)了。北部灣長(zhǎng)期處于有港無(wú)貨的尷尬，沒(méi)有充分發(fā)揮出深水良港的價(jià)值。
而平陸運(yùn)河一旦開(kāi)通，北部灣的腹地將“宇宙大爆炸”，一下子延伸到上千里之遠(yuǎn)。
廣西北部的城市如柳州、桂林，如果是出口到東盟、大洋洲、中東與歐洲，走北部灣會(huì)比到珠三角縮短一百公里以上的行程。
對(duì)于廣西南部的南寧、百色、崇左、來(lái)賓、貴港來(lái)說(shuō)，平陸運(yùn)河同樣具有距離優(yōu)勢(shì)。
只要北部灣港口的通關(guān)效率和服務(wù)水平能提上來(lái)，便能吸引大半個(gè)廣西片區(qū)的貨物到此集散。
北部灣有望緩解過(guò)去的孤島效應(yīng)，加速崛起。
整個(gè)廣西也將打通任督二脈，變成一個(gè)真正意義上的沿海省份，一洗往日的屈辱。
當(dāng)然，平陸運(yùn)河的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值絕對(duì)不局限于廣西范圍。
很多人不知道，珠江活得非常憋屈。
明明是中國(guó)第二大河流，全長(zhǎng)2400公里，流域覆蓋粵桂滇黔四省。
但是由于廣西境內(nèi)的幾個(gè)大壩，珠江水系愣是被攔腰斬?cái)?，慘遭數(shù)十年的斷航之痛。
1975年起，紅水河相繼建成大化、龍灘等多個(gè)水電站，部分樞紐因?yàn)殄e(cuò)綜復(fù)雜的屬地之爭(zhēng)、水電之爭(zhēng)，未能同步建設(shè)過(guò)船設(shè)施，形成了腸根阻。貴州黔西南、六盤(pán)水、安順、黔南等4個(gè)市州的出海通道，就此轟然坍塌。
2001年，右江開(kāi)始修建百色水利樞紐，同樣是過(guò)船設(shè)施遲遲未能上馬，導(dǎo)致云南富寧縣含淚告別“海洋夢(mèng)”。
幸運(yùn)的是，如今這一個(gè)個(gè)鐵鎖就快要被解開(kāi)了。
2021年6月，總投資50億元的百色水利樞紐通航設(shè)施正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2028年建成。
2021年12月，龍灘水電站1000噸級(jí)升船機(jī)工程簽訂了合作建設(shè)框架協(xié)議書(shū)，力爭(zhēng)2025年前徹底打通。
這兩個(gè)工程的推進(jìn)，讓珠江航運(yùn)處于歷史性大擴(kuò)張的前夜。
第一，在右江上游撂荒了十年的文山州富寧港，有望起死回生，一躍成為云南第一大港。
云南1000噸級(jí)的單船，從這里經(jīng)平陸運(yùn)河走向大海，比北上長(zhǎng)江第一港水富港出海，縮短約2000公里航運(yùn)里程。
這無(wú)疑是致命的誘惑。云南的不少大宗商品，可能會(huì)就此拋棄長(zhǎng)江。
別看富寧港偏居?xùn)|南一隅，云南其他城市的貨源都可以通過(guò)陸水聯(lián)運(yùn)聚集于此，并一起涌向北部灣。就像它們當(dāng)初經(jīng)水富港走長(zhǎng)江出海口一樣。
對(duì)此，云天化、昆鋼、普陽(yáng)煤礦等企業(yè)早已饑渴難耐。
第二，貴州人民期盼已久的紅水河以及南北盤(pán)江復(fù)航，終于迎來(lái)了曙光。
據(jù)貴州省水運(yùn)規(guī)劃貨運(yùn)量分析，紅水河的斷航，直接影響貴州南部4個(gè)市（州）每年1500-2000萬(wàn)噸貨物南下珠江。
未來(lái)這些貨物將不再被困于大山之間。
眾所周知，云南素有“有色金屬王國(guó)”之稱(chēng)，貴州煤、磷、鋁、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富，而兩省的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又不夠發(fā)達(dá)，消耗不完，大量資源有出省出境的運(yùn)輸需求。
奈何鐵路的運(yùn)力已嚴(yán)重飽和，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)“以運(yùn)定產(chǎn)”的現(xiàn)象非常普遍。
像云南出入省運(yùn)輸主要依靠鐵路，而全省鐵路運(yùn)輸只能滿(mǎn)足需求量的20％（2017年數(shù)據(jù)），運(yùn)力矛盾十分突出。
大量“金礦”埋在地下沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)發(fā)，就算挖出來(lái)了也不知道如何運(yùn)出去。畢竟鐵軌就那么多。
一旦解鎖了上述兩個(gè)大壩，并開(kāi)通平陸運(yùn)河，無(wú)疑于再造一條干線(xiàn)鐵路，使得珠江上游沿線(xiàn)的工礦企業(yè)得到極大的產(chǎn)能釋放，刺激云貴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不僅如此，北部灣的水運(yùn)腹地也將歷史性地跨出廣西，直抵云貴，加快成為中國(guó)南方大港。
這個(gè)宏偉藍(lán)圖，最快將在十年內(nèi)顯現(xiàn)。
03
廣西經(jīng)常會(huì)被人拿來(lái)跟越南一起比較。
2021年越南GDP實(shí)現(xiàn)3626億美元，廣西是3835億美元左右。兩者處在同一水平線(xiàn)。
越南的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅相當(dāng)于中國(guó)的一個(gè)省。放中國(guó)大陸內(nèi)部，大概排20位。
不過(guò)近十年來(lái)，越南的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，GDP增速經(jīng)常保持在6%—7%，成為亞洲發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一。
前兩年越南就雄心勃勃地提出，要在2045年即國(guó)家獨(dú)立100周年之際，一舉躍入發(fā)達(dá)國(guó)家。
這個(gè)地方的制造業(yè)尚不強(qiáng)大，但特別熱衷與發(fā)達(dá)地區(qū)簽訂自貿(mào)協(xié)定，歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭……
放全世界來(lái)講，它絕對(duì)是簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家之一。
也不知道是誰(shuí)給了越南如此大的勇氣。
起初日本、韓國(guó)、中國(guó)的崛起，均是通過(guò)高關(guān)稅排擠外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，扶持本土民族工業(yè)。最后有能力實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代后，再一步步降低關(guān)稅，全面融入全球化。
很明顯，越南走的是另外一條道路。
它試圖大尺度的打開(kāi)國(guó)門(mén)，讓全世界的外資紛至沓來(lái)，在這里投資建廠(chǎng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以取得爆發(fā)式的增長(zhǎng)。
它很像當(dāng)年蘇州的選擇。壞處是丟失了本土科研活力，淪為跨國(guó)公司的加工廠(chǎng)。好處是經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
近年來(lái)，中國(guó)就一直有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南。
2010 年，越南取代中國(guó)成為耐克鞋最大的生產(chǎn)基地，結(jié)束了中國(guó)連續(xù)十年的耐克鞋產(chǎn)量第一的霸主地位。
2019年三星關(guān)閉了在中國(guó)的最后一家手機(jī)工廠(chǎng)，跑到越南生產(chǎn)。三星越南公司一年可創(chuàng)造逾600億美元的出口金額，占越南全部出口總額的四分之一。
如今，世界上每10部智能手機(jī)中就有1部在越南生產(chǎn)。它還是世界第三大紡織品出口國(guó)，僅次于中國(guó)和印度。
在傳統(tǒng)地緣政治崩塌的大背景下，未來(lái)可能會(huì)有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)，把工廠(chǎng)轉(zhuǎn)移到越南，借助原產(chǎn)地規(guī)則繞開(kāi)大國(guó)之間的貿(mào)易壁壘。
有些人擔(dān)心，再這樣下去，越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)在中國(guó)“消失”，加劇制造業(yè)空心化，而越南則會(huì)崛起成為下一個(gè)世界工廠(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩掉廣西。
甚至還有人說(shuō)，越南會(huì)發(fā)展成為是下一個(gè)韓國(guó)。
這種顧慮有它一定的邏輯。
這里我們暫不論正確與否。但有一定是可以肯定的，就是平陸運(yùn)河的出現(xiàn)，一定程度上會(huì)延緩越南挑戰(zhàn)中國(guó)作為世界工廠(chǎng)地位的時(shí)間。
接下來(lái)，我們將以首府南寧為例進(jìn)行說(shuō)明。
04
在所有的省會(huì)城市當(dāng)中，南寧應(yīng)該算是一座罕見(jiàn)的“空城”了。
根據(jù)戴德梁行的統(tǒng)計(jì)，2020年南寧的甲級(jí)寫(xiě)字樓存量為218.1萬(wàn)平方米，空置率高達(dá)48.9%，在統(tǒng)計(jì)的19個(gè)重點(diǎn)城市當(dāng)中排名第一。
不僅如此，南寧還曾經(jīng)在當(dāng)?shù)匾粰n電視問(wèn)政欄目中自曝，底下多個(gè)工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象。
像南寧三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一的廣西—東盟經(jīng)開(kāi)區(qū)，截至2019年7月標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房空置面積共483740平方米，空置率高達(dá)60.91%。
又比如說(shuō)橫縣六景工業(yè)園，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房閑置率達(dá)到58.41%，在全市排名倒數(shù)第二。
這個(gè)空置率問(wèn)題，令南寧上上下下倍感著急。
今年2月份，《南寧日?qǐng)?bào)》就突然刊登了市委書(shū)記、市長(zhǎng)、各縣區(qū)一二把手等46位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的電話(huà)號(hào)碼。
目的很簡(jiǎn)單，就是為了建立企業(yè)反應(yīng)訴求的直接渠道，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多市場(chǎng)主體聚集。
其實(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)是一塊硬幣的兩面。沒(méi)有朝氣蓬勃的工業(yè)，就不會(huì)有繁榮的都市型服務(wù)業(yè)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，根源就在于南寧的工業(yè)不夠強(qiáng)大。
問(wèn)你一個(gè)問(wèn)題，你知道全國(guó)農(nóng)業(yè)比重最大的省會(huì)是誰(shuí)嗎？
是全國(guó)糧倉(cāng)的哈爾濱，還是土里土氣的國(guó)際莊？
是南寧。
它的第一產(chǎn)業(yè)占比GDP為11.9%，排名全國(guó)第一。
造成這樣的局面，與其說(shuō)是因?yàn)槟蠈幍牡谝划a(chǎn)業(yè)太強(qiáng)了，還不如說(shuō)是南寧的第二產(chǎn)業(yè)實(shí)在太弱了。
那么，為什么南寧的工業(yè)如此落后呢？
05
有幾個(gè)原因。
第一南寧的工業(yè)用地非常緊缺。
這個(gè)聽(tīng)起來(lái)可能有點(diǎn)顛覆常識(shí)。按理說(shuō)，越窮的地方，土地越不值錢(qián)，工業(yè)用地應(yīng)該是一抓一大把，隨便揮霍才對(duì)啊。
不。南寧偏偏不是這樣。
很多人可能沒(méi)有留意到，南寧是“喀斯特圣地”。
該市的巖溶區(qū)面積高達(dá)7960平方公里，占全市國(guó)土面積的36%。這種地貌被稱(chēng)為“九分石頭一分土”，不大適合人類(lèi)居住生存，也不適宜工業(yè)開(kāi)發(fā)。
而且，南寧雖然比較窮，但由于是首府集聚了全省的資源，還是虹吸了很多人口，人口非常稠密。
早在2005年，南寧人均農(nóng)用地面積為3.68畝，不到全國(guó)平均水平的一半。耕地后備資源不足，使得南寧的耕地紅線(xiàn)絲毫不能放松。
舉個(gè)例子。
《南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》規(guī)定，至2020年全市耕地保有量不低于615400公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于516200公頃。
2015年出了一個(gè)調(diào)整方案，改為至2020年全市耕地保有量不低于677580公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于542190公頃。
看到了嗎？
耕地保有量目標(biāo)增加62180公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積增加25990公頃。
本來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)耕地的征用需求會(huì)越來(lái)越大，南寧卻不減反增。你說(shuō)厲不厲害？
這些因素最后都導(dǎo)致了南寧符合兩規(guī)，即城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的剩余 建設(shè)用地嚴(yán)重不足。
緊張到什么程度呢？我們來(lái)看下邊這幾張圖片。
在31個(gè)省會(huì)/直轄市中，南寧平均每一萬(wàn)人，能夠“享用”的城市建設(shè)用地面積為0.37平方公里，排名倒數(shù)第二。
2020年，南寧的常住人口為874萬(wàn)，城市建設(shè)用地規(guī)模為320平方公里。南寧比昆明多28萬(wàn)人，但建設(shè)用地少181平方公里。比貴陽(yáng)多275萬(wàn)人，建設(shè)用地卻少58平方公里。
要知道，昆明、貴陽(yáng)都是赫赫有名的山城，可開(kāi)發(fā)空間本來(lái)就不大，但搞半天，原來(lái)南寧才是最受掣肘的。
真的是太可憐了！
螺螄殼里做道場(chǎng)，南寧的工業(yè)用地規(guī)模自然就會(huì)偏小。
畢竟，城市建設(shè)不單單有工業(yè)，還有居住、商業(yè)、道路、綠地廣場(chǎng)、公共管理、公共設(shè)施等等，還需要把有限的指標(biāo)分配給工業(yè)以外的領(lǐng)域。這是南寧相當(dāng)無(wú)奈的一面。
當(dāng)然，南寧自己也犯過(guò)錯(cuò)誤。
《淺議城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用——以南寧市區(qū)為例》
當(dāng)前南寧的4個(gè)自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地的比重僅有31.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省份的同類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。
級(jí)別更高的3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)就更夸張了，規(guī)劃工業(yè)用地占比只有21.13%，不到全國(guó)平均水平的一半。
歷史上，有相當(dāng)一部分工業(yè)用地被以工業(yè)配套的名義，拿來(lái)蓋住宅，建綠地廣場(chǎng)，建辦公樓……粗放利用的現(xiàn)象比比皆是。
在這種情況下，南寧的工業(yè)空間就更受到擠壓了。
2020年，南寧的工業(yè)用地面積只有19平方公里，是天津的8.1%，長(zhǎng)春的14.6%、太原的26.7%、南昌的31.4%。
在31個(gè)省會(huì)/直轄市中，僅僅高于西寧、海口以及拉薩，排名倒數(shù)第四。
住建部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局曾聯(lián)合發(fā)布《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》，對(duì)工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重的規(guī)定為15-30%。但是南寧的實(shí)際占比僅有6%，排名全國(guó)倒數(shù)第三。
工業(yè)用地?cái)?shù)量少，直接導(dǎo)致了工業(yè)項(xiàng)目難以落地南寧。即使有企業(yè)愿意投資，也沒(méi)有土地空間可以容納。
土地緊缺的硬傷，限制了南寧的工業(yè)集聚。
06
南寧工業(yè)發(fā)展的第二個(gè)瓶頸，是水運(yùn)不夠發(fā)達(dá)。
我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)。
2013年廣西社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重為17.4%，同期江蘇15.2%。
此后從2014年-2020年，廣西基本都要比同期的江蘇高一個(gè)點(diǎn)或以上。
同樣都是沿海省份，為什么廣西的運(yùn)輸成本會(huì)一直偏高呢？
這里頭，既有廣西作為落后地區(qū)，制度性成本相對(duì)較高的主觀(guān)因素，也有廣西內(nèi)河航運(yùn)不夠發(fā)達(dá)的客觀(guān)原因。
早在2015年，江蘇的干線(xiàn)航道就縱橫交錯(cuò)。全省內(nèi)河航道總里程24371公里，航道密度24.2公里/百平方公里，兩個(gè)指標(biāo)均居全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)之首。
這一個(gè)省的內(nèi)河航道里程，占了全國(guó)的1/5。其中等級(jí)航道8707公里，是廣西的2.38倍。
在江蘇，京杭大運(yùn)河與長(zhǎng)江十字交叉形成骨架，剩下的毛細(xì)血管不僅彼此相連，還直通沿海港口群，使得江蘇的出海通道數(shù)量急速暴增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)長(zhǎng)江出?？?。
加上3萬(wàn)多艘內(nèi)河船舶來(lái)來(lái)往往，江蘇所有的內(nèi)陸城市都能快速通江達(dá)海。最遠(yuǎn)的省會(huì)南京，離出海口也不過(guò)437公里。
這是什么概念呢？
沒(méi)有比較就沒(méi)有傷害，如果你還記得的話(huà)，廣西首府南寧距出海口854公里，差不多是兩倍差距了。
2020年，江蘇省貨物量總計(jì)288513萬(wàn)噸，其中公路運(yùn)輸174624萬(wàn)噸，水運(yùn)93467萬(wàn)噸，水運(yùn)占了三分之一的天下。
同期廣西全社會(huì)貨運(yùn)量187456億噸，其中公路運(yùn)輸145323萬(wàn)噸，水運(yùn)32851噸。公路運(yùn)輸占比77.5%，比江蘇高出17個(gè)百分點(diǎn)。
可見(jiàn)，包括南寧在內(nèi)的廣西內(nèi)陸城市是有多么依賴(lài)于公路運(yùn)輸。
即便是走水運(yùn)，時(shí)間也過(guò)長(zhǎng)，最后就導(dǎo)致了全區(qū)綜合運(yùn)輸成本較高，很多外地企業(yè)都不愿意來(lái)投資。
這一點(diǎn)，極其不利于廣西承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
舉個(gè)例子。
廣西雖然跟大灣區(qū)一衣帶水，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，勞動(dòng)力又低廉，理論上具有優(yōu)先承載珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。
但實(shí)際上，前些年大灣區(qū)的不銹鋼、陶瓷等傳統(tǒng)制造業(yè)大舉外遷的時(shí)候，更多只集中到梧州、桂平，讓梧州的藤縣一躍成為南國(guó)新陶都。
剩下的，如果找不到合適的地盤(pán)，就干脆遷到越南、印度尼西亞等東南亞國(guó)家去了。
為什么會(huì)這樣？
因?yàn)槲嘀?、桂平一帶距離廣東省最近，有西江黃金水道直接相連，水路距廣州僅300公里左右，簡(jiǎn)直就是大灣區(qū)的后花園。
不僅出海方便，周期還比較短，能較好的滿(mǎn)足外國(guó)客戶(hù)急訂單的需求，進(jìn)而跟大灣區(qū)形成“前店后廠(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)格局。
而廣西其他的內(nèi)陸城市，動(dòng)輒七八百公里，實(shí)在是太遠(yuǎn)了，難以得到珠三角企業(yè)的青睞。
07
那么，平陸運(yùn)河開(kāi)通后，會(huì)對(duì)南寧造成什么樣的影響？
首先，南寧的水運(yùn)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大了。
原本廣西境內(nèi)河流以梧州為中心扇形分布，南寧幾乎是交通末梢。等十年后平陸運(yùn)河竣工，單中心會(huì)轉(zhuǎn)為南寧與梧州的雙核心。
作為運(yùn)河的起點(diǎn)，南寧是西南大宗商品出北部灣的必經(jīng)通道之一，將一躍成為廣西出海大通道上的黃金節(jié)點(diǎn)。
借助這條水上高速公路，南寧與西南礦業(yè)城市之間的貨物交換通道得以擴(kuò)容，貿(mào)易往來(lái)更加密切，南寧可以更便宜地輸入原材料，更快的輸出制成品，成為一個(gè)加工中心。
鐵路曾經(jīng)拖來(lái)一個(gè)鄭州，一個(gè)石家莊，平陸運(yùn)河同樣有概率拖來(lái)一個(gè)新的區(qū)域生產(chǎn)中心。
其次，它徹底顛覆了南寧的地理格局。
南寧從北部灣出海的里程僅291公里，較由珠三角出海縮短560公里，一下子成為廣西內(nèi)陸中最接近出海口的城市，甚至比梧州還要近。
放到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，就相當(dāng)于從湖北黃石變成了江蘇泰州，時(shí)空效應(yīng)煥然一新，大幅降低了貨運(yùn)成本和時(shí)間。
這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，會(huì)吸引東部產(chǎn)業(yè)沿著運(yùn)河航道向南寧等廣西內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。
目前，中國(guó)東部沿海形成了無(wú)數(shù)個(gè)中低端產(chǎn)業(yè)集群，諸暨市大唐鎮(zhèn)被稱(chēng)為中國(guó)襪業(yè)之鄉(xiāng)，溫州永嘉是中國(guó)紐扣之都，廣東順德是中國(guó)家電之都，中山古鎮(zhèn)是中國(guó)燈飾之都，福建晉江是中國(guó)泳裝產(chǎn)業(yè)名城，浙江海寧是中國(guó)皮革之都……
這些地方早晚有可能會(huì)因?yàn)榫C合性成本上升而外遷，如果南寧能夠順勢(shì)而為，就有可能推動(dòng)工業(yè)進(jìn)一步集聚。
南寧現(xiàn)在的本地配套率還很低，相當(dāng)部分企業(yè)的零部件仍需從廣東采購(gòu)，像南寧富士康的產(chǎn)品本地零部件配套率不足5%。
所以，我們并不奢求南寧能一下子搞來(lái)多高端的項(xiàng)目，這不現(xiàn)實(shí)。
它更實(shí)際的路徑，是吸引一些像富士康這樣的組裝加工大廠(chǎng)。等龍頭落地后，再慢慢把配套產(chǎn)業(yè)找齊，一點(diǎn)點(diǎn)地補(bǔ)鏈。
當(dāng)然，這些都建立在南寧能夠突破土地瓶頸的基礎(chǔ)上。
近年來(lái)，南寧對(duì)準(zhǔn)低效工業(yè)用地開(kāi)刀，對(duì)供而不建、建而不用的土地進(jìn)行處置，如有償收回、置換、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓等，以盤(pán)活存量土地，增加工業(yè)發(fā)展空間。
所以，未來(lái)南寧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是頗有看點(diǎn)的。
如果一切順利的話(huà)，那平陸運(yùn)河就會(huì)成為一個(gè)影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮方向的支點(diǎn)，像是一道水閘，部分?jǐn)r截住外遷到越南的產(chǎn)業(yè)洪流。
把一部分本來(lái)要遷走的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，緩解中國(guó)低端制造業(yè)受發(fā)展中國(guó)家威脅，高端制造業(yè)受發(fā)達(dá)國(guó)家遏制的“雙重?cái)D壓”。
這就是平陸運(yùn)河在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的最大價(jià)值。
08
廣西是中國(guó)唯一沿海、沿邊、沿江的省份，是全國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)。
但礙于越南的顧慮，泛亞鐵路東線(xiàn)至今還沒(méi)有著落，堵塞了廣西陸路連接?xùn)|盟的大通道。
而從內(nèi)河航運(yùn)的角度看，它過(guò)去實(shí)際上需要通過(guò)廣東作為跳板，才能鏈接到東盟，某種程度上算是廣東的附庸了。
中國(guó)和東盟的貿(mào)易之間有 95% 左右都是通過(guò)海運(yùn)，海上通道極其重要。像廣東與東盟的貿(mào)易額之所以能占全國(guó)的1/4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)體量，就跟廣東發(fā)達(dá)的水運(yùn)體系離不開(kāi)關(guān)系。
廣西過(guò)去作為一個(gè)假的沿海省份，相當(dāng)吃虧。只能眼睜睜看著東盟成為廣東進(jìn)出口的第一大貿(mào)易伙伴。
最快于十年后開(kāi)通的平陸運(yùn)河，將構(gòu)建起一條廣西直通東盟的便捷水運(yùn)大動(dòng)脈，加速?gòu)V西與東盟經(jīng)濟(jì)一體化。
未來(lái)平陸運(yùn)河是否會(huì)把廣西推到更高的位置，進(jìn)而把越南長(zhǎng)期甩在身后呢？
因?yàn)檫@個(gè)超級(jí)工程，中越之間的產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)已發(fā)生了變數(shù)。
